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環保新一輪“問責風”猛刮: 7省市提交整改方案填補生態傷疤

2017-07-27 10:40:46

包括3名副省級官員在內,甘肅諸多官員被問責。

這是7月20日,中央面對祁連山國家級自然保護區生態環境問題,打下的重重一板。

7月25日,環保問責風暴繼續,第二批中央環保督察的7個省市同時對外公開環保督察整改方案。

國家環境保護督察辦公室副主任劉長根介紹,7省市督察整改方案均實行清單制,對中央環境保護督察組反饋意見進行了詳細梳理,共計確定375項整改任務。其中北京市47項、上海市46項、湖北省84項、廣東省43項、重慶市37項、陜西省59項、甘肅省59項。

21世紀經濟報道記者發現,截至目前,中央環保督察已覆蓋23省份,其中16個?。▍^、市)已經公開督察整改方案。根據中央環保督察組的安排,今年還將對另外8個省份進行督察,進而實現年內中央環保督察全覆蓋。

確定375項整改任務

7月20日,中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境問題發出通報,對甘肅省政府黨組成員兼副省長楊子興、甘肅省委常委兼蘭州市委書記李榮燦(時任甘肅省委常委、副省長)、甘肅省人大常委會黨組書記兼副主任羅笑虎(時任甘肅省委常委、常務副省長)以及負有主要領導責任的8名責任人、其他負有領導責任的7名現任或時任主要負責同志都進行了嚴厲的問責。

中科院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對21世紀經濟報道記者分析,甘肅祁連山國家級自然保護區的問責,表明中央落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》的決心,環保問責達到一個高度。這意味著未來的環保督察問責可能會更加嚴厲。

此前的2016年11月至12月,中央環保督察組對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等7省市開展環境保護督察,并于2017年4月完成督察反饋。反饋后,7省市黨委、政府高度重視督察整改,認真研究制定整改方案。

目前,7省市統一對外全面公開督察整改方案。

21世紀經濟報道記者了解到,七省市需要整改的典型問題各有特點。例如北京的大氣問題比較突出。

上海的水環境問題則比較突出,《上海市水污染防治行動計劃實施方案》相關工作部署與國家要求存在差距。

根據國務院《水污染防治行動計劃》要求,“敏感區域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成”。

但上海市2015年12月出臺的實施方案,將這項工作的完成時限推遲到2020年底,由此導致上海市城鎮污水處理廠提標改造工作滯后,一定程度加大了對河流和近岸海域水質的影響。

從7省市整改方案中的整改措施內容來看,主要包括樹立綠色發展理念和提高環保意識,加快產業結構和能源結構調整;打好大氣、水、土壤環境治理攻堅戰,解決突出環境問題;建立健全環保長效機制等內容。

劉長根介紹,整改方案還進一步細化明確責任單位、整改目標、整改措施和整改時限,實行拉條掛賬、督辦落實、辦結銷號,基本做到了可檢查、可考核、可問責。
6省市公布生態環境改善目標

在明確整改措施的同時,6省市還公布了未來的生態環境改善目標。

比如,北京提出,2017年空氣中細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭控制在60微克/立方米左右,2020年空氣中細顆粒物年均濃度比2015年下降30%左右;到2017年底前基本消除城市建成區黑臭水體,到2018年全市基本消除黑臭水體,2020 年全市污水處理率達到95%以上。

上海提出,環保投入占全市生產總值比例繼續保持在3%左右。到2017年底,全市中小河道基本消除黑臭;環境空氣質量在2016年取得較大提升的基礎上進一步改善。到2020 年,基本消除劣V類水體;PM2.5年平均濃度下降至42微克/立方米;全市生態用地只增不減。

廣東強調,到2020年,全省城市空氣質量優良天數比例達到 92.5%以上,細顆粒物(PM2.5) 年均濃度不高于33微克/立方米,為國家重點城市群大氣污染治理樹立標桿;確保全省縣級以上集中式飲用水水源水質100%達標,確保地表水水質優良比例達到84.5%,全省基本消除、珠三角區域消除已劃定地表水環境功能區劃的劣V類斷面。

湖北、陜西和甘肅也重點提出了對水和空氣質量的未來目標。

如湖北表示,2020年,地級及以上城市細顆粒物年均濃度、全省優良天數比例等環境空氣質量指標完成國家下達湖北省的“十三五”環境空氣質量改善目標任務;全省地表水國考斷面水質優良比例達到88.6%以上。

陜西則表示,到2020年,全省生態環境質量明顯改善,關中城市優良天數達到 275 天以上,陜北290天以上,陜南295 天以上;漢江、丹江、嘉陵江國控斷面水質保持優良,渭河、延河、無定河水質優良比例達到56%以上,渭河干流消滅劣V類水體。

甘肅提出,2020年地級城市集中式飲用水水源地水質全部達到或優于III類;全省14 個市州所在城市空氣質量優良天數比例達到84%以上,可吸入顆粒物(PM10)濃度控制在82微克/立方米以下,細顆粒物(PM2.5) 濃度控制在38 微克/立方米以下。

此外,重慶市在整改方案中未提出2020年生態環境改善目標,但37項需要整改的環境問題中,2017年需完成30項,2018年完成3項,其余4項按實事求是原則到2020年完成。

 

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