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“安徽省突出環(huán)境問題責(zé)任追究督導(dǎo)專項(xiàng)工作組已成立，下設(shè)8個現(xiàn)場督導(dǎo)組，近期將赴各市開展責(zé)任追究督導(dǎo)工作。 ”6月27日，省環(huán)保廳總工程師黃建樹在環(huán)境執(zhí)法新聞通氣會上表示。中央環(huán)保督察組進(jìn)駐安徽以來，省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改，各地建立長效機(jī)制，加強(qiáng)督察追責(zé)問責(zé)，建立動態(tài)整改機(jī)制，防止環(huán)境問題反彈。
省級領(lǐng)導(dǎo)包保構(gòu)筑長效機(jī)制
——省級領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，相關(guān)省直單位協(xié)同配合，對突出環(huán)境問題包到邊、改到底、責(zé)到位
從4月27日至5月27日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐我省期間，以問題為導(dǎo)向，重點(diǎn)督察群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況。全力推進(jìn)突出環(huán)境問題整改，我省創(chuàng)新實(shí)施《省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改工作制度》。省級領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，分別包保到市、包保到重點(diǎn)區(qū)域、包保到重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)省直單位協(xié)同配合。
包保整改的主要任務(wù)是，中央環(huán)保督察交辦的環(huán)境問題、省環(huán)保督察交辦的環(huán)境問題、環(huán)保部及省環(huán)保廳掛牌督辦的環(huán)境問題、省環(huán)境保護(hù)委員會確定的其他突出環(huán)境問題。 5月以來，各省級領(lǐng)導(dǎo)和包保省直單位先后赴包保地區(qū)實(shí)地調(diào)查研究，找準(zhǔn)查實(shí)問題根源，指導(dǎo)督促加以整改。
包保制度的一大亮點(diǎn)，就在于構(gòu)筑長效推進(jìn)機(jī)制，重落實(shí)、治根本。包保制度明確，包保省級領(lǐng)導(dǎo)每年深入包保地區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促整改工作不少于2次。牽頭包保單位主要負(fù)責(zé)同志到包保地區(qū)開展調(diào)研和督察每季度不少于1次，幫助包保地區(qū)解決實(shí)際困難和問題。
包到邊、改到底、責(zé)到位是包保制度提出的清晰要求。包到邊，對突出環(huán)境問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包保整改，確保包保全覆蓋。改到底，包保省級領(lǐng)導(dǎo)、包保單位圍繞突出環(huán)境問題整改，扭住“查改建”三個環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、督促市委、市政府建立環(huán)境問題整改長效機(jī)制，確保所有突出環(huán)境問題整改徹底。責(zé)到位，我省實(shí)施包保整改工作考核機(jī)制，對包保工作不力、問題整改遲緩的予以問責(zé)，推動責(zé)任落到實(shí)處。
黃建樹表示，省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問題整改，督促各級黨委、政府、各相關(guān)職能部門切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，推動全省形成上下聯(lián)動、多方參與的環(huán)境整改合力。
創(chuàng)新監(jiān)管舉措動態(tài)推動整改
——省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室“掛圖作戰(zhàn)”整治環(huán)境“頑疾”，多地實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和“回頭看”
推動突出環(huán)境問題整改，省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室建立動態(tài)整改工作機(jī)制，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，制定清單、明確期限、強(qiáng)化調(diào)度、動態(tài)管理，督促各市推出有力有效的整改硬措施。
環(huán)保督察中，我省自查自糾突出環(huán)境問題。入列“掛圖作戰(zhàn)”清單的767個問題，大部分是省級督察期間受理、查證屬實(shí)的信訪投訴案件和久拖未決、群眾反映強(qiáng)烈的案件。整改問題采取“按日調(diào)度整改、倒排整改期限、公開接受監(jiān)督”方式。各市政府對突出環(huán)境問題整改負(fù)總責(zé)，明確整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人，就整改進(jìn)展向省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室日報(bào)告、零報(bào)告。截至目前，767個問題已整改完成690個，完成率為90%。對暫時不能完成整改的77個問題，各市已制訂整改工作方案。
在核查各地對督察轉(zhuǎn)辦件調(diào)查處理情況時，省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在整改工作方案措施不具體、督察轉(zhuǎn)辦件整改不徹底、責(zé)任追究不到位等問題。省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室發(fā)出通知，要求各地既要對產(chǎn)生環(huán)境問題的責(zé)任單位進(jìn)行處理，也要解決環(huán)境問題、消除環(huán)境污染，杜絕一停了之、一罰了之，決不允許應(yīng)付性、暫時性停工停產(chǎn)，不得出現(xiàn)反彈。
多地在長效、動態(tài)監(jiān)管上創(chuàng)新舉措。亳州市創(chuàng)新推出“環(huán)保督察信息平臺”App，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)問題和易反復(fù)隱患處安裝“天眼”，通過App實(shí)現(xiàn)24小時視頻遠(yuǎn)程監(jiān)管。此舉加強(qiáng)了非現(xiàn)場監(jiān)管能力，既督促整改落實(shí)，又起到震懾作用，防止出現(xiàn)反彈。太湖縣啟動“回頭看”工作，對每一件督察轉(zhuǎn)辦件嚴(yán)格實(shí)行“六不放過”——問題沒有查清的不放過、整改措施不明確的不放過、問題不解決的不放過、查處不到位的不放過、問責(zé)不到位的不放過、信息沒有公開的不放過。鳳臺縣投資近2000萬元建成大氣污染防治監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)、10個重點(diǎn)企業(yè)和7個空氣污染敏感點(diǎn)安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測探頭及攝像頭，對污染源進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精確監(jiān)測、實(shí)時監(jiān)控、量化管理，做到環(huán)境污染“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置、第一時間解決”。
強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)既查事又查人
——成立專項(xiàng)工作組，督導(dǎo)突出環(huán)境問題責(zé)任追究；對環(huán)境問題反彈的，將從嚴(yán)問責(zé)
環(huán)保督察，核心任務(wù)之一即是督政。其如利劍，鋒芒之處在于既查事又查人。然而，督察整改中見事不見人、問責(zé)不到位的問題仍然存在。問責(zé)不嚴(yán)格、追責(zé)不到位則是環(huán)境問題屢查屢犯的重要原因。
為進(jìn)一步加大環(huán)境問題追責(zé)問責(zé)力度，省委辦公廳、省政府辦公廳5月中旬印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保督察追責(zé)問責(zé)工作的通知》，要求各地各部門切實(shí)加強(qiáng)問責(zé)，凡是具有領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究情形的，一律追究責(zé)任，不查清不放過、不處理不放過、整改未落實(shí)不放過。省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室發(fā)出通知，對核查發(fā)現(xiàn)突出環(huán)境問題整改完成后出現(xiàn)反彈的、虛報(bào)整改完成材料的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。截至6月14日，中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件查處中，全省已問責(zé)476人。
6月22日，省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于突出環(huán)境問題責(zé)任追究工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地開展突出環(huán)境問題責(zé)任追究工作。同時，為深入推動全省突出環(huán)境問題整改，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體切實(shí)履行職責(zé)，安徽省突出環(huán)境問題責(zé)任追究督導(dǎo)專項(xiàng)工作組成立，負(fù)責(zé)對中央環(huán)保督察組交辦環(huán)境問題和全省突出環(huán)境問題整改中責(zé)任追究的督導(dǎo)督辦。
把追責(zé)的達(dá)摩克利斯之劍高高舉起，是提醒并要求領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門和有關(guān)企業(yè)對生態(tài)紅線心存敬畏，將環(huán)境保護(hù)之弦繃得更緊，真正形成不敢污染、不敢失職瀆職的良好局面。省環(huán)境保護(hù)委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將督促各地，深化問題整改，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)境問題真正整改到位。
